Бюрократия имманентна диктатуре. Так как при диктатуре ответственность не распределена по всей иерархии, а сосредоточена в одном месте. Да, отдельного бюрократа могут расстрелять - но на его место придет такой же, бо система. Это не значит, что бюрократии нет при демократии, бюрократия - как грибок, поражает любой организм. Но только при демократии ее власть можно ограничить